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NBA正规买球官方网站:以“抢人”开头却以“骗人”收尾:有省会赖账人才补贴,一拖拖三年
发布日期:2022-05-11 03:42    点击次数:167
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▍盐财经

作者 | 古月一刀

编辑 | 闰然

汉代的刘向在《新序·杂事》里写过这么一件事。

古代有位叶公子高,对龙非常喜爱,家里到处都画着龙。龙感于他的诚心,某天就降临到他家了。结果叶公见到真龙吓得失魂落魄,夺路而跑。

现实中,“叶公好龙”事例并不罕见。比如最近被曝出的,某些城市难以按时兑现人才引进之初承诺的优待政策。

5月6日,中国新闻周刊报道称,南昌市进贤县多名中学教师反映,被当地拖欠人才引进补贴近两年。

更令人担忧的,这件事并非个案。如果以“补贴、拖欠”为关键词进行搜索,你能在山东、河南、湖南、浙江、江苏等多地找到这样的求助帖。求助帖中,不但有人才补贴、住房补贴这样涉及个人的,还有创业补贴这样涉及企业的。

一面是引才时的言之凿凿,一面是筑巢时的支支吾吾。一些城市以“抢人”开了头,却以“骗人”收了尾。

凤来了,巢呢?

自2017年初以来,武汉、西安、长沙、成都、郑州、济南等城市先后掀起抢人大战。

之后战火不断蔓延,既有重庆、长沙、合肥等二线城市,也有北上广深等一线城市,还有不少三四线城市。

2019年算是抢人大战的一个高潮。根据盐财经记者的不完全的统计,2019年有超过100座的城市出台了人才政策,其中出台落户新政的城市超过30座。

各城市不约而同地瞄准了高校毕业生为主体的青年人群,同时也期望引进国际顶尖专家及各行业杰出人才。而在这其中,城市拿出的重要筹码之一就是优渥的补贴政策。

多数城市对学历型人才进行大额补贴或买房打折、提供人才公寓等。针对普通学历型人才力度大的购房补贴一般在1-10万之间,力度大的租房补贴一般在1500-5000元/月之间。

由于竞争激烈,部分求贤若渴的城市,只能越来越“卷”,不断加码补贴力度。什么买房打折、租房补贴、落户降标、项目资助、一次性奖励等等,补贴的名目越来越多。

这一点,其实和引凤筑巢是一个道理。人往高处走,如果不能提供更好的机会和更优厚的条件,人才往往会集中于经济发达地区。而补贴则相对弥补了部分城市在机会提供、收入水平上的弱势,有利于吸引一些原本并未有意在此扎根的人。

然而当人才到位后,某些城市之前信誓旦旦的补贴项目,却迟迟无法兑现。

比如此次南昌进贤县被曝出的补贴拖欠,根据当地人才政策,被引进人员每人每月可获得1000元的生活补贴。这个项目为期三年,但一直到2022年初也没有兑现。

盐财经通过微博,联系到了20多位被拖欠人才补贴教师的其中一位,小C。

她告诉记者,当时来南昌有相当一部分原因考虑到了生活补贴,但从学校任职起她从未收到这笔补贴。每次联系相关部门,都被以财政紧张为由让再等等,而这一等就是三年。

小C说,“这个项目本身就是三年制的,现在都快结束了,仍然一毛钱都没发。我们就想着不能再等下去了,索性联系了媒体爆料。”

拖欠的理由

小C所说的“县财政紧张”,在中国新闻周刊中的报道也得以验证。报道中,进贤县委组织部一位工作人员表示,教师人才补贴的拖欠就是因为县财政紧张。

一位南昌的公职人员向盐财经记者透露,其实在县下面,包括教师在内的公职人员工资也时有拖欠。“但像这种一拖拖三年的生活补贴,并不常见。”

地方财政困境,近年并非新鲜事。

根据2019年中国财政科学研究院发布的调研数据,由于受经济下行和区域发展分化,部分地方财政收支矛盾凸显,中西部地区财政自给率不足50%。而据山东大学经济学院教授李一花等人研究,全国约有60%左右的县保工资、保运转压力增大。

县级财政困难最主要的原因是,经济基础薄弱,产业结构单一。此外,土地转让收入,在一些县市的财政收入占比比重很大。

而这几年,房地产市场的政策一度收紧,比如设置房屋成交指导价,对重点房企融资提出“三道红线”,以及土地集中拍卖等,这让部分地方政府的土地出让金收入出现大幅下滑。

收入下滑了,但支出并没有。尤其是疫情期间,对于在医疗卫生方面的开支陡增,多轮大规模全民核酸检测,增添防护设备,新建方舱医院等成本,均来自于地方财政。

这对于不少地方政府来说,都是严峻的挑战。一些财力薄弱的贫困县,要靠“拆东墙补西墙”甚至是举债欠款来支撑运转,压力较大。

但如果仅一句“财政困难”的借口,就在人才补贴方面食了言,这显然严重损害了政府的公信力。

小C说她“当时来南昌,有相当一部分原因考虑了补贴”。如今人来了三年,但补贴却没到位,还逼着人家没辙一起抱团维权,这不是“被白嫖”又是什么?

何况这笔钱实际算一算,也并非不可承受之重。

每个月1000元的生活补贴,20个人一年24万元,三年总共也就72万元。要知道,进贤县2021年GDP达354.4亿元,其中财政总收入40.8亿元,同比还增长了11.1%。

仅从去年增长的4亿多元的财政收入中,拿出72万元,理应不是一件难事。

正在滑坡

5月9日,南昌日报发布了一篇《南昌“人才10条”奖励补贴兑现金额15.3亿元》的报道。显然,这是相关部门在舆论上做出了回应。

根据2021年南昌市人口统计数据,2021年末南昌常住人口达到643.75万人,比去年增加了18.25万人,增长2.92%,人口增速高于过去十年南昌人口平均增速。

其中,16-59岁的劳动年龄人口436.58万人,比2020年时增加了21.78万人。显然,人才补贴等措施还是起到了相关的效果。可以想象,未来在补贴上继续加码,以期继续提升抢人效果的城市仍会存在。

除了南昌之外,盐财经记者还检索到了一些发生在各地“补贴拖欠”投诉。

2020年10月,有网民在人民网“领导留言板”下留言,称自己是2019年毕业的硕士研究生,可以申请天津市西青区政府的人才补贴西,但直到政策到期,都未能得到相关部门申请许可,相同情况的有20多个。

2021年2月,有网民在“领导留言板”留言,广西钦州市引进人才补贴迟迟不发,拖欠半年有余。

2022年4月,有网民“领导留言板”留言,称其毕业于某985大学工科专业,符合福建省工科类青年补贴政策。但2017年8月入职厦门航空服务分公司,入职将近5年时间,仍未获得全部3年补贴。

类似的留言还有很多,这其中部分得到了当地相关部门的回复,但内容多以“督办”,“加紧受理”为主。

通常来说,城市人才引进有政策引人、环境引人和文化引人三个阶段。运用政策手段,建立较有竞争优势的事业和福利待遇,吸引人才加盟,是人才引进的初级阶段。

目前,我国一些城市引进高层次人才的做法,还处于政策引人阶段。重点是拼资金、拼待遇,为引进的高层次人才创造良好的事业、生活环境。

但人才进来后,如何真正让人才为城市所用,后两个阶段的有效性往往要高于前者。

中国教育发展战略学会常务副会长兼秘书长韩民认为,要留住高层次人才,地方就要创造一种优良的政策环境、制度环境和社会环境。只有整体持续打造城市,才有利于人才汇集、成长的创新环境和营商环境。

长远来看,经济前景好、支柱产业多、社会稳定、生态环境优美、公共服务完善这些城市实力的提升,才会源源不断地吸引人才入驻。所谓花若盛开,蝴蝶自来。

现阶段,抢人大战逐渐走进了尾声,有的城市明确表示不再发放补贴。

去年5月,深圳人社局调整了人才政策,自2021年9月1日起,新引进人才不再受理发放租房和生活补贴。全日制本科及硕士学历人才的补贴被取消,博士人才的年龄门槛也被限制在了35周岁以下。

深圳的政策具有一定的参考性,未来各地“人才新政”的降温和退坡或许也正在路上。

不过,希望在补贴政策退出舞台之前,某些地方先把“帐给结了”。

作者为《盐财经》记者|古月一刀

封面来源:电影《疯狂的石头》

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